JAKARTA, investor.id – Pengamat ketenagakerjaan Timboel Siregar menilai target penciptaan 19 juta lapangan kerja pada pemerintahan Presiden Prabowo Subianto sulit tercapai. Selama dua tahun pemerintahan, lapangan kerja yang tercipta baru berkisar 2,8 juta hingga 2,9 juta, masih di bawah kebutuhan minimal sekitar 4 juta lapangan kerja per tahun. Timboel menjelaskan capaian tersebut belum cukup untuk memenuhi kebutuhan lapangan kerja nasional, terutama dalam menyerap pengangguran terbuka dan setengah pengangguran. “Ya, kan selama 2 tahun ini kan sekitar 2,8 eh di bawah tiga. 2,8 sampai 2,9. Artinya belum mencapai kalau 19 juta bagi 5 tahun itu kan hampir 4 (juta per tahun), kan gitu. 2,8. tiga aja enggak menyentuh gitu,” kata Timboel dalam wawancara, Jumat (23/10/2026). Timboel menjelaskan, berdasarkan asumsi perhitungan semester I-2026, penciptaan lapangan kerja mencapai sekitar 1,4 juta. Dengan asumsi capaian yang sama pada semester II, jumlahnya diperkirakan mencapai 2,8 juta dalam setahun. Menurutnya, angka tersebut belum memenuhi kebutuhan penciptaan lapangan kerja untuk mencapai target pemerintah. Selain jumlah yang belum memenuhi target, Timboel menyoroti dominasi lapangan kerja sektor informal dibandingkan sektor formal. Ia menyebut, dari sekitar 1,4 juta lapangan kerja yang terbentuk pada semester I-2026, hanya sekitar 200 ribu hingga 300 ribu yang berada di sektor formal, sedangkan sekitar 1,1 juta lainnya berasal dari sektor informal. “Ya, kedua, ternyata yang di buka itu banyak lebih banyak lapangan kerja sektor informal. Semester I-2026 yang 1,4 juta terbentuk kan realisasi investasi Rp 1.010 triliun, itu hanya 200-300 ribu yang terbentuk di sektor formal, yang informalnya 1,1 (juta), yang itu ya MBG dan sebagainya,” ujarnya. Dia menerangkan, sektor formal lebih mampu memberikan kepastian upah, jam kerja, dan jaminan sosial bagi pekerja. Sementara itu, sektor informal dinilai belum memberikan kepastian penghasilan yang memadai. Ia juga menyoroti kondisi ketenagakerjaan nasional yang masih dibayangi pengangguran terbuka dan setengah pengangguran. Timboel menyebut terdapat sekitar 7,2 juta pengangguran terbuka dan 11 juta setengah pengangguran di Indonesia. “Nah, ini masih menganggap bahwa informal-formal sama, padahal pekerjaan yang layak itu ya formal, penghidupan yang layak itu ya formal, karena minimal upah minimum. Kalau yang informal kan enggak ada kepastian upah, ya kan? Nah, ini tentunya yang menurut saya harus menjadi PR penting,” tuturnya. Timboel menambahkan, pertumbuhan angkatan kerja Indonesia mencapai sekitar tiga juta orang setiap tahun. Dengan penciptaan lapangan kerja yang masih di bawah tiga juta, jumlah pekerjaan baru dinilai belum mampu mengimbangi pertumbuhan angkatan kerja, terlebih untuk menyerap pengangguran yang sudah ada.