Menteri Keuangan Suahasil Nazara mengatakan APBN bukan satu-satunya penggerak ekonomi nasional. Belanja negara diperkirakan berkontribusi sekitar 14–15% terhadap PDB, sementara sebagian besar sisanya berasal dari konsumsi rumah tangga dan investasi perusahaan. Karena itu, pemerintah berperan mengorkestrasi pelaku ekonomi dan memastikan belanja negara memberi efek pengganda. Suahasil menyebut APBN juga berfungsi menjaga stabilitas saat terjadi guncangan serta mempertahankan kredibilitas fiskal. Dalam pembangunan, APBN dan Danantara diposisikan sebagai instrumen yang saling melengkapi. Menurut artikel, konsumsi rumah tangga dan investasi swasta menyumbang lebih dari 80% struktur PDB; Danantara dapat menghimpun modal untuk proyek komersial, sementara APBN dapat diarahkan pada pendidikan, kesehatan, subsidi energi, dan perlindungan sosial.